“任何一个社会，没有共同富裕，必然走向两极分化”。如果一个社会5%的人拥有了70%、80%的财富，就会造成巨大的财富积滞，无法从真正意义上去促进消费，形成市场的萎缩。而这些钱只会流向到股市、房市或者各种贵金属等资本青睐的市场上去，造成严重的通货膨胀。贫困的人想消费却没有资金来源，各种类型的商品或者服务，没有足够的市场就业就会萎缩。最后就出现既通胀又通缩经济危机。因此，如果没有共同富裕，这个社会的各种阶层就会逐渐固化。富人圈，从小孩到成人，什么机会都有。贫困的人群不管怎么努力，总之没有上升的通道。最终形成阶层对立，阶级矛盾激化，社会撕裂等各种局面。

因此在1953年，中国共产党中央委员会通过《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》，将“使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活”作为党在农村工作的最根本的任务。1955年，毛泽东同志在《关于农业合作化问题》的报告中明确提出：“在农村中消灭富农经济制度和个体经济制度，使全体农村人民共同富裕起来”。改革开放以后，邓小平同志指出：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，中国共产党从中国实际出发，深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，提出“允许一部分人、一部分地区先富起来”的思想主张，并确立“小康”的目标，成为达到共同富裕的基础和途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，强调中国特色社会主义新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。

可见共同富裕不仅是我们社会主义的初心、宗旨和制度的优越性的集中体现，也是全人类应该追求的目标。多年来通过各届领导人及全国人民的共同努力“用时间换空间”的方式得到的积累和沉淀，如今在共同富裕的道路上已经迈出了划时代的一大步。

那么共同富裕应该怎么操作，怎么实施呢？2022年习近平总书记在政治局的学习会上，就共同富裕的问题做了重要的指示。复旦大学特聘教授原重庆市市长黄奇帆进行了深入的解读，他说我们党和政府关于共同富裕的路径具体有五个原则。

第一个原则就是做大做好蛋糕和分好蛋糕并重，两位一体。

第二个原则就是共同富裕是一个分阶段实现的目标，不是一蹴而就的。

第三个原则就是共同富裕不是一刀切的平均主义的共同富裕，是有差别有差异的共同富裕。

第四个原则就是社会主义的劳动原则，是各尽所能，按劳分配，多劳多得。

第五个原则就是整个共同富裕不光光是靠分配、努力劳动而来，还要靠整个社会主义的高质量发展，通过高质量发展带动社会富裕。

共同富裕从大逻辑上来看就是缩小三大差距。分别是区域差距、城乡差距和行业差距。

缩小区域差距主要不是靠三大分配，是要靠现代化的高质量发展的生产力来促进西部大开发，从而缩小区域间的差距。

这点我们从2000年以来，党和国家推动的西部大开发的成就中就可以看出来。归纳起来就是主要是五个特点。

一、大市场：项目所产生的效果一定是为全社会、全中国甚至跟全世界有关系的。

二、大资本：或者说大资金的投入，凡西部大开发的项目，结合近几年的数据显示多则几百亿甚至几千亿。

三、大企业：不管民营还是国有，一般聚焦在国家级500强龙头企业在负责。

四、高科技：一定是具有现代技术的项目。

五、系统性：支持长期发展战略的系统性工程。

凡是按照这五个特点实施的项目都是成功的。例如：西电东送、西油东送及西气东输，同时，包括现在正在进行的西部清洁能源基地、东数西算等工程。

我们从人均收入的历史数据来看：2000年，因东部地区在市场化的有效发展下，与西部地区的人均收入差距到了3.5:1。西部大开发以后到了2010年，这个差距逐渐缩小到了3:1，最近的十年也就是十八大以后，这一种差距进一步缩小到2:1。

从产业布局来看，现在我国在碳中和、碳达峰这个双碳目标下，西部地区以后极大可能会成为我国的能源基地。我国现在年消耗超八万亿度电，目前电厂大都集中在东部。但是随着今后的发展，相信我国绝大部分的电力输出将来自西部地区，甚至覆盖到部分亚洲国家及欧洲国家，其中不乏是来自西北地区的沙漠戈壁滩上的风电和光电，西南地区水电等。

以青海的清洁能源光伏项目为例，其电池板占地约700平方公里，每年可以产生上万亿度电。初步测算，一度电0.2元，就能产生2000亿以上的收入。青海总人口不到600万人，即使是整个的西部地区大概也只有四亿人口，通过这样一个项目的建设，便能有效提高当地乃至周边区域的人均收入，能为区域人民实现共同富裕做出积极的贡献，有效缩小地区的差异，把贫富差距拉下来。

由此可见，缩小区域差距，不是单靠东部转移支付等来实现。更多的是靠西部自己发展来实现的。在未来二三十年以后，我国西部地区将成为我国的能源基地，整个西部的人均GDP跟东部地区相比极有可能达到1:1的水平，这将是西部地区高质量发展成效的具体体现。

从人均可支配收入来看，去年我国人均可支配收入为3万元，全国14亿人口，我们整个GDP当中有42万亿是来自老百姓的收入。其中城市人均是4万～5万，农村人均是1万～2万，从数据上显示，城乡差距大概就是在3:1，差距比较大。

从城乡运行关系来看，中国城乡差距主要矛盾是城乡二元构架体制未突破，即中国的要素市场、劳动力市场、土地市场、资金市场、资本市场、技术市场等一切作为社会经济运行的要素，在城乡之间循环的不紧密造成中国农村比城市贫困。

从收入组成来看，改革开放以后，城市的体制、机制发生了极具时代意义的改变，但是，城乡之间的运行体制现在还没有真正破题。比如：我国目前农村人口有5亿多人，人均只有1万多的收入，平均到每个月只有1000多元。且这一部分人97%左右的年收入都来自劳动力，要么是在农村务农种地产生的收入，要么是到城市打工产生的收入。而资产的收入在农村的5亿多人中占比不超过3%，农村人口这样的收入组成从80年代持续至今。反观城市人口，在收入的组成上，每年除了劳动所得（如工资收入等），也存在部分股票、理财、房产升值等其他资金或资产性收入。例如：中国城镇地区的土地从90年代以来，每亩地地价都不同程度地涨了几倍甚至十几倍。地价的上升，使得当地被征地的棚户区居住人口只要遇上拆迁，就会获得一笔极其可观的收入，这就是土地要素升值给他带来了增值，这不是他的劳动收入，是要素增值的收入。农村人口在土地这一要素上的资产性收入除了因通胀略有变化外几乎差别不大。为改变这一现状，新的土地法规定农村的耕地、宅基地等，将来很大一部分都可以直接拿出来拍卖。与城市的土地一样同股同权同价竞拍，拍卖所得就归农村农民集体组织所有。这部分所得除去征地动迁的成本费用，余下所得就可以给大家带来创收。因此将来就会有大量的资金流到农村，农村人口就也可以增加资产性收入。

从资金要素上来看，中国有260万亿的债务。其中政府欠债50万亿，企业欠债160万亿，居民欠债约50万亿。其中，农村5亿多人口个人贷款不超过4万亿，城镇人口的个人贷款则是46万亿左右，可见在要素市场中的资金上，农村人口并未获取有效的渠道。反之，如果能够从银行或其他渠道获得更多的贷款，并用于投资或者购买资产，虽然最后可能也会坏账，但是大概率来说，通过这些资金获得了更多资产，从而达到资产升值。比如十年前在城市购买了房子，现在房子肯定得到了很大程度的增值。

从人口结构上来看，党中央最近几年又在推动农民工在城市就地落户。意味着农村人口只要在城里生活，就可以成为城市居民。也就意味着这部分群体基本上会进入城市的中等收入阶层，其养老保险、医疗保险，各种待遇也能享受同等城市的同等待遇，有效地解决了城乡两元构架的劳动力市场的不平衡问题。

因此要解决共同富裕问题，必须加大城乡两元构架要素市场改革，使得城乡两元架构一体化，使得土地市场、资金市场、资本市场、技术市场、劳动力市场城乡两面通，把改革开放伟大进程深入到城乡之间，最终解决农村人口的和城市人口共同富裕的问题。

造成行业差距的主要原因是政府在供给侧基础制度方面，行业的边界方面，制度不清晰或者缺少经验造成的。中国的金融业、互联网行业、房地产行业比我国做工业、商业、贸易的国有、民营企业都要富有。金融行业的富主要是靠垄断的牌照来获得高额利差，房地产行业、互联网行业的富，是由于我们经验不足，为了促进行业发展，致使很多税收没到位，制度的不完善让他们形成了一定程度的垄断。所以我国后续逐渐给民企开放了金融牌照的申请，设立《反垄断法》，进行供给侧结构性改革等一系列的措施来促使行业间的差距能达到自动化的均衡。

再者就是共同富裕的三大分配的体系，其中二次分配是关键。在二次分配中，主要还是税收问题。在这一问题上我国的间接税比较完整，税收相对较高。在今后税收改革中，很重要的一点就是适当降低间接税。降低间接税可以使得国家的营商环境改善，从而改使企业的效益提高。与此同时还需要加强直接税，直接税包括企业所得税、个人所得税，也包括遗产税、馈赠税或者房产税等，就目前而言其中遗产税和馈赠税等我国尚未施行。直接税是我们税收调节很重要的一环，在直接税征收系统化以后，不仅会促进一级市场的一次分配营商环境的改善，让蛋糕做大，还可以促进三次分配的发展，用多样化的形式、由专业的机构持续去解决社会问题。

由此可见，我们现在要解决这三大差距，就是要按照中央高质量的发展，通过现代生产力发展，优化资源配置，促进两元构架要素市场的改革，利用行业边际效应完善供给侧改革，做好二次分配，促进三次分配。

我国为实现共同富裕在2021年6月10日中央发布一个文件，这个文件的重要性堪比九二南巡，即是《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。这一文件的出台，也就是说我国已经吹响了共同富裕的号角。接下来将会通过两个时间节点：第一个时间节点，到2025年（浙江省推动高质量发展、建设共同富裕示范区取得明显实质性的发展）；第二个时间点，到2035年（浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕）。使浙江经济在未来的十年成为全国经济腾飞的龙头。

文件主要强调“民生方面、高质量发展、区域经济改革、分配制度改革，加强精神文明建设”，文件中也提出了一些核心的措施。

第一项，加快探索社会主义市场经济条件下新型举国体制开展经济创新的浙江路径，支持布局重大科技基础设施和平台，建设创新策源地，打造“互联网+”、生命健康、新材料科创高地。探索消除数字鸿沟的有效路径，保障不同群体更好共享数字红利。

这段话的意思就是说在接下来的日子里，浙江这个地方将会出台对互联网+企业、生命健康新材料等领域的企业实行大幅度的优惠政策、扶持等一些措施。在这些方面有创新研发能力的企业，将会受到政府的大力支持，同时浙江也会开始大力建设数字化基础设施和平台。采购包括5G、人工智能、智慧交通、智慧城市等相关科技企业的产品。当这项工作完成了之后，在浙江的衣、食、住、行及开办企业或民生相关的办事流程将得到再次优化，进一步提高效率。

第二项，支持浙江发挥好各地区比较优势，加强大湾区大花园大通道大都市区建设，更加主动得对接上海、江苏、安徽，更好融入长三角一体化发展。

国家将持续加强在长三角地区规划布局，充分发挥每一个地方的地理、环境等先天优势，协同发展，让整个长三角地区都共同进步。

第三项，完善产权保护制度，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，破除制约民营企业发展的各种壁垒。

第四项，完善重点群体就业支持体系，帮扶困难人员就业。创造公平就业环境，率先消除户籍、地域、身份、性别等影响就业的制度障碍，深化构建和谐劳动关系，推动劳动者通过辛勤劳动提高生活品质。

这两项很关键，能帮助这部分人群进一步解决就业问题，这一责任除政府外主要由企业来完成。因此首要就是先给这些企业一个良好的营商环境，为就业者创造更多的就业机会。而对于困难人员要适用于这些企业的用人需求，政府在政策上将会出台帮扶政策，促进职业教育的发展，支持一些做职业教育的企业，让更多的人能够有更好的职业技能。

第五项，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，合理提高劳动报酬及其在初次分配中的比重。健全工资合理增长机制，完善企业薪酬调查和信息发布制度，合理调整最低工资标准，落实带薪休假制度。

企业需要更好地担负起社会责任，在赚钱的同时，也要多分出来一些给企业员工，增加员工的劳动所得，提高员工的收入，从而促进消费，使整个社会的经济运转得更快。

第六项，拓宽城乡居民财产性收入渠道，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

第七项，丰富居民可投资金融产品，完善上市公司分红制度。鼓励企业开展员工持股计划。

第八项，探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能实现新形式。立足当地特色资源推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。支持浙江率先建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。

关于这三项内容，今后浙江的农民在土地要素、资金要素、资产要素上可以获得更多的红利，改变收入单一的结构，从而让农民有更加稳定、更加长效的资产性收入。

第九项，实施扩大中等收入群体行动计划，激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体活力。

这一项说明这部分的群体，在今后的日子里受到政府的大力关照。这些人可以创造更多的社会价值，可以提高整个社会的生产效率，其所带动起来的经济效果将会更加显著。

第十项，完善再分配制度。支持浙江在调节收入分配上主动作为，加大省对市县转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入。依法严厉惩治贪污腐败，继续遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

第十一项，优化财政支出结构，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城乡低收入群体等困难人员生活的政策体系和长效机制。

第十二项，建立健全回报社会的激励机制。充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业，探索各类新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托。

这三项是在通过弥补二次分配上的不足，改善一次分配的营商环境，促进三次分配的发展。

第十三项，率先实现基本公共服务均等化。探索建立覆盖全省中小学的新时代城乡教育共同体，探索终身学习型社会的浙江示范，深化县域医共体和城市医联体建设，推动优质医疗资源均衡布局。

这一项主要是围绕推动教育、医疗卫生等公共服务资源均衡配置，提高农村人口及低收入人群教育、医疗保障服务。

第十四项，健全农业转移人口市民化长效机制，探索建立人地钱挂钩、以人定地、钱随人走制度，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育，逐步实现随迁子女入学待遇同城化。

这项以人定地的措施。通过人、地、钱挂钩，就免去了很多人不愿意把农村户口转成城镇户口的顾虑，为进一步的人口城镇化的实现奠定了坚实的基础。

第十五项，持续改善城乡居民居住条件。对房价比较高、流动人口多的城市，土地供应向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，加快完善长租房政策，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

第十六项，全面推进城镇老旧小区改造和社区建设，提升农房建设质量，加强农村危房改造，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制。

今后会鼓励用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地来建设房屋。待房屋建设完成后，通过租赁的方式，让更多人有地方住，可以极大程度上缓解购房压力。再加上老旧小区改造，对旧房进行更新、重塑满足群众生活的需要，也为外来人口在城市中的生存提供了极大的便利性和可能性。

第十七项，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄型养老保险和商业养老保险。做好长期护理保险制度试点工作，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。

鼓励企业给员工增加购买一些商业保险，商业保险搭配社保制度，会更好地让所有人老有所依，养老有保障。

第十八项，完善先富带后富的帮扶机制。深入实施东西部协作和对口支援，持续推进智力支援、产业支援、民生改善、文化教育支援，加强对省外欠发达地区帮扶，大力推进产业合作、消费帮扶和劳务协作，探索共建园区、飞地经济等利益共享模式。

这项措施的重点是先富带后富，也就是说浙江要先富起来，富起来之后，再去和省外的其他地方进行协作。这就类似20世纪90年代深圳作为广东地区先富带后富的试验地一样。

第十九项，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格规范执行耕地占补平衡制度，对违法占用耕地“零容忍”，强化耕地数量保护和质量提升。

这里要强调的就是在共同富裕的进程上，我国始终是一个粮食需求大国，虽然需要通过一些土地要素的资产性提升来增加农村人口的收入，但在粮食安全这一红线上是不可逾越的。

第二十项，建立健全生态产品价值实现机制，探索完善具有浙江特点的生态系统生产总值（GEP）核算应用体系。高标准制定实施浙江省碳排放达峰行动方案。推进排污权、用能权、用水权市场化交易，积极参与全国碳排放权交易市场。

我们知道，为了更好地保护人类赖以生存的地球，控制污染，降低温室效应，世界上每一个国家都有一个碳排放指标。然后国家会把这些指标分配给相关的企业。原因主要都是企业进行碳排放，而且他们可以更容易得把控排放指标。每家企业有了碳排放的指标之后，才可以去生产。与此同时就会出现，有的企业用不了这么多的指标，而有的企业扩大了产能，出现了碳排放指标不够用的情况。所以企业间就需要把这个指标进行调配。国家就会关于碳排放的调配建立相关的交易市场和制度，全国碳排放权交易市场也是实现碳达峰与碳中和目标的核心政策工具之一。

以上就是关于这份文件最重要的一些措施。整个读下来我们能看到两个关键词。第一个是高质量的创新，第二个是系统化的保障，让有能力的部分加大创新引领发展，保障各部分的民众和企业高质量发展，大家都不掉队。

浙江之所以能成为共同富裕的改革示范区，离不开它富裕程度较高、均衡性较好的基础和优势。它是全国唯一居民平均收入超过全国平均水平的省份。在这样的自身条件下，更能在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径方面，尤其是正确处理好稳定扩大就业与技术进步的关系，发展过程有效破解用地不足、资源约束等矛盾，形成先富帮后富、建立有效提高低收入群体收入的长效机制，反垄断和防止资本无序扩张等方面，及时形成可复制推广的经验做法，能为其他地区分梯次推进、逐步实现全体人民共同富裕作出示范。